Скасування мораторію на продаж землі в Україні – ризики для «безпечного розвитку»
Мораторій на відчуження земель сільськогосподарського призначення пронизує політичну історію України. Запроваджений як тимчасовий захід, він діє вже майже півтора десятка років. На сьогоднішній день більшість дискусій з цього питання зводяться до боротьби двох протилежних ідеологічних позицій: зняття будь-яких обмежень на відчуження сільськогосподарських земель або заборона на їх відчуження, з іншого боку.
Не дивлячись на політико-ідеологічні дискусії щодо обмеження права власників земельних ділянок та перешкоди для інвестицій в АПК, мораторій на землю не зупинив розвиток аграрного сектору України, який зазнав суттєвих структурних змін:
- На тлі депресивних процесів, які переживає українське село, виникли та розвиваються потужні агрохолдинги;
- Попри мораторій на землю, відбувся переділ прав користування та розпорядження землею, а багатогалузевий АПК часів УРСР перетворився на одномірний експортно орієнтований сектор України;
- Попри багатомільйонні державні преференції Україна отримала економічне зростання за рахунок експорту сільськогосподарської сировини, але не отримала високопродуктивної агропромислової галузі з високою доданою вартістю;
- Нарешті, сільськогосподарська галузь лише опосередковано впливає на продуктивність та конкурентоздатність української економіки та створює слабкий позитивний кумулятивний вплив на інші економічні сектори та структуру занятості в Україні.
Законопроект «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» дав поштовх для нових дебатів навколо питання продажу землі. Але дискусія про продаж землі – це не лише можливість провести предметний діалог щодо повернення державі контролю над дотриманням законодавства у сфері землекористування, але й привід оцінити:
- шанси України здійснити трансформацію сировинної моделі розвитку сільського господарства та збудувати сучасний та багатопрофільний АПК;
- наслідки та ризики для просторового розвитку та можливостей для розбудови у майбутньому нової транспортної інфраструктури в Україні;
- наслідки та ризики для ринку праці у селі та перспективи збереження та розвитку українського села;
- виклики та ризики для суспільної єдності та згуртованості в Україні.
Автори доповіді: А.Єрмолаєв, В.Лупацій, В.Потапенко, В.Ємець.
Повний текст документу - у PDF-файлі, що додається.
