< Назад до записів

Бесконечно длящаяся «последняя осень»

 

Круговорот настроений и политических ожиданий в Украине чем-то напоминает круговорот в природе.

Осенние «марши» и революции всегда сопровождались подъемом наиболее сильных игроков, оппонирующих власти. Это время борьбы за альтернативное будущее, которое вольно-невольно связывается со следующим годовым циклом, его целями и «образами будущего» (и с вполне меркантильными делами - бюджетом, бизнес-стратегиями и планами, политическими циклами власти).

Пассивная, инерционная зима редко нарушала осенний алгоритм и его повестку, как правило, – время передышки. Революционная зима 2013-2014 гг. – скорее исключение из правил, хотя и у революций есть своя инерция…

Весна дают фору популистам всех мастей. Место солидных героев занимают яркие медиа-герои карнавального типа, герои «коровьих маршей» и бульдозерных баррикад, которые с легкостью перехватывают лозунги осенних лидеров и превращают их в ходовой товар весенних ожиданий.

Летний сезон – довольно короткий, учитывая время работы представительных органов – всегда время активности правящих элит и замирания оппозиции. Передышки, переговоры и сговоры, «политической отпуск». Вполне закономерно, что лето, символично завершающееся парадами и речевками власти на День независимости, немного укрепляет, уравновешивает власть перед новым реваншем оппонентов наступающей осенью.

И нечего пинать социологов за их диаграммы и сравнения: эти национальные природные циклы уже третье десятилетие работают, как часы. Тот, кто их освоил, учится играть «по правилам», кто игнорирует  - выпадает из кругооборота.  

Для граждан выбор нехитрый: стремишься к изменениям – принимай решение осенью, ждешь фокусника с обещалками – жди весны, ну а если все устраивает – маршируй с властью на летних парадах.

Сложнее политикам. Поэтому главный совет: осень «сьешь сам», весну отдай другу, зиму и лето – храни и не отдавай своего никому.

В 2017 г. осень началась в июне. Когда стало очевидным, что «партия власти» не пойдет на управляемый вариант досрочных парламентских выборов. Когда произошел сознательный выбор в пользу политики реакции. И с этого момента для большинства политических акторов – и внутренней властной оппозиции (младолибералы, карнавальные радикалы), и для оппонентов системных («юлианцы» и «оппозиционеры») – возникла реальная угроза проигрыша. До очередной избирательной кампании (2019 г.), почти два года. Сила и ресурсы реакционного режима, опирающегося на новую политическую номенклатуру и почти полную экономическую монополию (бюджет, внутренний рынок, граница и импорт, лояльная агроолигархия) – на порядок выше возможностей разобособленной, эгоистичной оппозиции. «Передавят, как котят».

С июня-июля 2017 г. в фокусе борьбы оказался Президент – альфа и омега нового режима. Все  маневры вокруг политических реформ, межэлитных раскладов сходятся в одном: условием любых досрочных политических подвижек становится позиция и политическая судьба главы государства. Либо вопрос обновленной власти будет решен осенью 2017 г., либо не избежать очередной политической кампании «Украина без…», в условиях пассивного общества и сильного, огрызающегося режима.    

 

Повестка

Собственно, перечень «фокусов», на которых будут строиться сюжеты политической борьбы в 2017, на поверхности.

Минские соглашения и проблема мира. Новые решения с возможными взаимными уступками, либо же окончательная дискредитация переговоров, провоцирование силовых решений, новый период «ни мира ни войны». Тема особенно обострится к концу года, после выборов в Германии и с началом выборной кампании в РФ. Время на инновации – всего ничего, сентябрь-октябрь.

Конституционная реформа и, возможно, референдум. За фасадом –стремление президента и его окружения «передернуть» повестку, сделав ставку на сговор с региональными элитами, мобилизовать оставшихся симпатиков за счет референдумных голосований по Конституции и НАТО, а главное – выиграть время. 

Реформы (медицина, образование, пенсионная система) – как попытка оптимизировать дырявый бюджет под соусом «качественных изменений». Тема может превратиться в детонатор под парламент и стать еще одним отвлекающим маневром. Реформы – универсальное оружие против всех политических сил и отличный инструмент дальнейшей дискредитации парламента в глазах избирателей. Особняком стоит реформа земельных отношений. Ее будут продавливать всеми силами, при поддержке региональных элит и агроолигархии – пропагандой, подкупом, давлением и шантажом.

Политические карнавалы уже распланированы. «Явление Саакашвили», расколы в БПП, годовщины Майданов станут основой медиа-политики, уводящей с экранов и аудиторий другие вопросы. Карнавализация политической жизни продолжится и с учетом новой «фишки» медиа-пространства – «войны каналов», которая приходит на смену «войны престоло-наследников». Несколько отстроенных информационно-аналитических пространств (112, Ньюсван, Интер, 1+1, ZiK, 5 канал, «Прямой канал») будут ярче и активнее политических партий и движений, ведя такую же непримиримую борьбу за симпатии и голоса с помощью авторских политических эфиров, продвижения своих «галерей героев», массированной пропаганды своих заказчиков. Медиакратия вступает в игру.

Коррупция и антикоррупция. Дискредитация режима в лицах – пожалуй, последний аргумент оппонентов в условиях растерянного и пассивного общества и его почти наркотической медиа-зависимости. Силовики режима схлестнутся с обвинителями и разоблачителями, ответом на аресты станут новые «пленки» и данные об украденных миллиардах. В 2017 г. вероятен коррупционный стриптиз похлеще эпохи «лазаренковщины» и разоблачений «семьи Януковича».

 

Тренды, замыслы, угрозы

 

Усталость. Из года в год в политической аналитике и в социологических отчетах относительно общественных настроений и отношения к власти преобладала оценка «разочарование». Украинское общество рассматривалось как «обманутый обыватель», которое на выборах слепо верит победителям (во всяком случае, та часть общества, которая поддержала победивших на выборах), чтобы затем разувериться и разочароваться.

Наивно, но доля правды в этом есть. Высочайший уровень персонификации украинской политики, театральность политических событий последних 15 лет (медиа-политика, ее «карнавальность» и высокий эмоциональный уровень) действительно превратили политику в сферу «личной жизни» ее героев, а отношение избирателя к депутату или кандидату в президенты – скорее в чувственно-эмоциональный, чем рационально-гражданский выбор.

Особенно ярко это проявилось на выборах 2002, 2004, 2006,  2007, 2010, 2012 гг. Голосуя за кандидатов в президенты и в народные депутаты, избиратели доверяли свой голос «лично» избраннику и именно с ним связывали лучшее будущее. Персонификация выбора отразилась и в популярных тогда (и по инерции - до сегодняшнего дня) «именных» политических партиях и блоках. 

В 2014-2015 гг. ситуация изменилась. Избиратели выбирали «другое будущее» - после революций и столкновений, в условиях войны и кризиса. Не столько персоналии, сколько «коллективные воли» – к миру, справедливости, Европе, положительным переменам (под именем «реформы») – были главным мотиватором. Успех Порошенко на президентских выборах – скорее результат большого запроса элит и избирателей на быстрый компромисс и выход, чем персональный успех. Впрочем, так же, как и высокие проценты новых «партий власти» на парламентских выборах 2014 года, со списками десятков «людей без биографии».

Общественные стремления побыстрее выскочить из пропасти кризиса и конфликтов, миф о молодых талантах, слепое доверие к «новым» и стремление «жить по-новому» – все это помогло посредственностям и «фейковым» деятелям стать министрами, депутатами, чиновниками и даже военачальниками.

Через три с половиной года после революционных потрясений и начала военного конфликта на Донбассе нет «разочарований», потому что никто не «очаровывался». Серые, малоизвестные и персонально «случайные» победители оседлали тогда волну настроений.

Зато в 2017 г. проявила себя куда более серьезная общественная проблема – крах положительных утопий, неверие в возможности что-то изменить, негативный опыт «революций». Сила армии и патриотизм защитников поддерживают тонус, но не дает ответ на вопрос «что будет завтра». Не «разочарование», а усталость от бесконечного национального «дня сурка», которая сдерживается только высоким, «замершим» из-за страха перед войной и кризисом терпением.

Язык недоверия (коррупция, нищета, кумовство и беспредел власти) перешел уже в язык плохо скрываемой ненависти, которая все больше персонифицируется.

Усталость и терпение – пожалуй, самые точные социологические характеристики общественных настроений.

Впервые за годы независимости общество встречает новую политическую осень-2017 без положительных «утопий», без каких-либо даже примитивных картин «образа будущего». Нет кумиров, нет однозначных «лидеров доверия» и «спасителей». Даже «европейская утопия» с началом безвиза и реализации соглашения о свободной торговли из «светлого дела» превратилась в рутину повседневных, болезненных проблем с документами, доходами, квотами, стандартами.

Только неопределенное настоящее, с его усталостью и терпением.

Собственно, этим власть и пользуется. Милитаризированное государство, повседневная полицейщина с маски-шоу и арестами очередных врагов – и слабое, дезорганизованное общество. Активные идут на войну или уезжают на заработки, пассивные – превратились в терпил, не верящих ни в революции, ни в новых «вождей». Украинский «застой», замешанный на внешних угрозах, страхах и инстинкте выживания.   

Возможно, поэтому, чувствуя и прогнозируя потрясения, эксперты и политики говорят чаще о «переворотах» (то есть решении вопроса власти силами политических элит) и мало верят в новый организованный и демократичный Майдан.

 

 

 

***

 

Власть: как дожить до весны 2018го. Власть – зеркало общества. И поэтому – власть без полноценной и ответственной политической коалиции. В истерике и взаимном неприятии.

С неполным и неполноценным правительством, состав которого будут «латать» без особого политеса, просто продавливая нужные персоны на вакантные посты.

На страхе перед силовыми структурами, где кадровый вакуум заполнили лояльные карьеристы и такие же «люди без биографии».   

В отличие от революционных 2004 и 2013го, полностью размыт гражданский актив. Вместо общественных организаций с молодыми лидерами – стройные ряды бойцов в камуфляже. Вместо листовок и прокламаций – оружие.

Новый Майдан невозможен. Пока. Зато возможны бунты – как повод для переворотов, и спекуляция на истории Майданов – как оправдание для радикалов.

Растерянная власть (парламент, правительство, судебная система), без коалиции и политического диалога, только укрепляет режим – группу распорядителей реальной власти и денег, сконцентрированную вокруг Президента. И режим будет делать все для недопущения бунтов и усмирения потенциальных заговорщиков. Аресты, репрессии, компрометация, «борьба с пятой колонной» и шантаж войной уже начались.

Растерянность терпеливого общества и реакция защищающегося режима. До последнего серьезного оппонента.

Реакция – лучшее оружие против незрелой революции и де-интеллектуализированной улицы, без идей и гражданского актива.

Задача – любыми силами и средствами дотянуть до весны-18, сделать бессмысленной и невозможной саму идею досрочных выборов президента и парламента. Превратить 18-й предвыборный год в бесконечную свару бывших соратников и старых оппонентов, закольцованных стенами парламента и телестудий. Присмирить радикалов, дав им надежду на «квоту» в условиях тлеющего конфликта и усиливающихся общественных страхов перед будущим. Укрепить и материально обеспечить новую, быстро растущую политическую номенклатуру нового режима, с зарплатами банкиров и охраной миллионеров. Чтобы победить в 2019-м, на лояльной и подконтрольной территории.

 

 

***

Регионы: «де-киевизация власти» на местах. На фоне дезорганизованного и конфликтного центра подымаются, как на дрожжах, новые региональные элиты. Сплав местного бизнеса, осваивающего ресурсы территорий, и местной прикормленной бюрократии.

 «Областные коалиции» уже формируются, независимо от партийных билетов и старых обязательств перед центром.

Растерянное общество, не верящее в успехи новых революций в Киеве, все больше локализуется и с надеждой смотрит на местных хозяев.

 «Децентрализация» превращается в новую магическую формулу надежды на будущее - если не «лучше», то хоть спокойнее и понятнее.

Региональные элиты мотивированы двумя мощнейшими стимулами – земля и сильная местная власть. Только эти две «монеты» могут склонить их к поддержке центра в 2019.

Несложно предположить, что торги за лояльность – главный козырь режима в борьбе с оппонентами. Пряник в виде «второй волны децентрализации» (конституционная реформа) и земельная реформа будут продавливаться всеми силами до конца 2017го.

Поэтому вполне возможно продвижение модели двухпалатного парламента с широкими полномочиями палаты территориальных представителей. А главное - перераспределение полномочий от парламентской партийной коалиции и коалиционного правительства в пользу регионального самоуправления и местных исполнительных органов.  На основании этого компромисса власть будет стремиться запустить большую политическую перезагрузку 2019 года, при которой будет изменена и архитектура и, возможно,  повестка украинской политики.

Вариант украинской «новоогаревщины» выглядит, как самый вероятный сценарий для режима: обойти главных политических оппонентов и прикупить лояльность местных политических князей и графьев. Досрочные выборы в усиленные региональные советы (а в перспективе – и участие в формировании верхней палаты национального парламента) сложны технологически, но крайне заманчивы политически. 

 

***

Минские соглашения: рождение мира или похороны. Украинская власть получила два четких сигнала от Запада – дальнейшая помощь в обмен на форсированный мир и отложенная в долгий ящик европейская и евроатлантическая перспектива. Запад требует от Киева новой стабильности и осознанного участия в «новом балансе сил», где членство Украины в ЕС и НАТО практически невозможны.

Российский режим, подчинив Крым и установив достаточный контроль над процессами на Донбассе, готов к изменению правил игры: восстановление восточной границы с Украиной в обмен на «замораживание» крымского вопроса и признание Западом особых российских интересов, как минимум, в Восточной Европе.

Грузинская реставрация, молдовский «маятник» и украинский коррупционный «застой» продемонстрировали неготовность этой части Восточной Европы к углубленной интеграции в западные структуры. И это хорошо видят, и этим пользуются в Москве.   

Минские соглашения превратились в своеобразный «кубик Рубика», где возможны любые комбинации и трактовки обязательств. Но в любом из вариантов возвращение Донбасса в экономическое и политическое пространство Украины означает его включение в формирование общенациональной власти (проще – участие избирателей в выборах). И именно этот фактор стал для нынешнего состава власти главным «фактором сдерживания».

Быстрый мир – значит и ускоренное восстановление в гражданских правах всех жителей Донбасса. А «замороженный конфликт» сохраняет состав и «политический климат» в Украине еще на несколько лет. Другими словами, пойти путем компромисса, политического диалога и нового национального мира – значит уступить дорогу другим политикам.

Высока вероятность, что независимо от силы давления друзей и врагов, режим будет продавливать формулу «ни войны, ни мира» еще минимум на полтора два года.

Ситуацию усугубляет и откровенная трусость всех без исключения политических сил, оппонирующих власти, но так и не выступивших с реальными, альтернативными программами нового национального мира. Ни идей, ни практических действий. За 3,5 года ведущие парламентские партии и региональные элиты не решились провести ни одной публичной консультации о том, что делать в стране и со страной. Трусость одних лишь усиливает монополию и самоуверенность других. Все призывы западных политиков и дипломатов к «общей позиции политического класса», к компромиссу ради мира вылетают в свисток и игнорируются. Можно только предположить, что то самое «архетипичное» украинское про «двух украинцев – три партии» сейчас проявило себя в полной мере.   

Исторический парадокс: именно такая позиция украинской власти устраивает российский режим, и только от решительности и внятности европейских политических элит будет зависеть время и условия нового устойчивого украинского мира. Возможно, цена вопроса будет высока, и ЕС таки пойдет на ускоренную перезагрузку украинской власти, даже если встретит сопротивление. Тут «осень покажет», станет ли Минский переговорный процесс символом нового мира или по нему будет справлена политическая панихида.

 

***

Заложники мира. Данные социологические опросов свидетельствуют: избиратели недовольны властью и готовы участвовать в выборах. Негативный опыт прошлых революций и накопившаяся усталость демотивируют общество к радикальным действиям. Скорее мирный переход, передача власти новому составу, чем потрясения и перевороты.

Но такой запрос общества на «мирную передачу власти» упирается в три проблемы:

ü    война на Донбассе, которая изолирует от выборов миллионы граждан и вооружает власть аргументом, «что не время»;

ü    неготовность и нежелание парламентских сил к коллективному политическому решению о досрочных выборах (парламентских, как минимум);

ü    разрозненная, конфликтующая между собой оппозиция, где все критики и оппоненты правящего режима ведут «сеанс одновременной борьбы» и с властью, и с конкурентам. Что только усиливает саму власть, и обезвоживает всех остальных.

Политическая сила, которая сможет заявить о внятной и реальной альтернативе той политике, которую проводит властная «партия войны» (политика «ни войны, ни мира»), сможет претендовать на роль нового политического лидера.

Программа с опорой на модель военного «хорватского сценария» может усилить радикалов, но оттолкнет Запад.

Компромиссная программа получит поддержку извне, но яростное сопротивление режима.

Вопрос осени: какая сила (силы) смогут стать центром притяжения для оппозиции.

Не исключено появление минимум трех таких «центров» - вокруг Саакашвили (внутривластная фронда), вокруг подписантов «Национального Манифеста» (как мускулы сторонников «переворота силовиков») и вокруг партии «Оппозиционный блок» (если удастся консолидировать региональные элиты восточных и центральных областей).

У каждого из этих центров есть своя электоральная база и идеологическая платформа. Но есть и общий недостаток – агрессивные конкуренты популистского типа, которые за эти годы смогли «огородить» десятки процентов голосов растерянных избирателей – кто вилами, кто телеэфиром, кто личной харизмой. Именно борьба за популистов-шатунов, распоряжающихся настроениями доброй трети избирателей, во многом предопределит решение вопроса о досрочных выборах. Если режиму удастся удержать всех в состоянии хаоса и свар, «финишная прямая» до 2019 ему будет обеспечена.  

 

Экономические тенденции и ожидания (осень 2017)

 

В новом политическом сезоне украинская экономика входит в состояние достаточно хрупкой стабильности, которая проявляется в умеренной ревальвации национальной валюты (2,5% за последние три месяца), низких темпах инфляции (июнь 1,6%, июль 0,2%), небольшом росте ВВП (0,6% во втором квартале) и промышленного производства (0,1% в июне 2017 г.).

  Среди факторов, способствующих определенной экономической стабилизации в Украине, можно выделить следующие: во-первых, существенное наращивание экспорта в ЕС (в первом полугодии 2017 г. этот показатель достиг 26,1%); во-вторых, рост конъюнктуры на мировых рынках металла, железной руды и зерновых. Также необходимо отметить некоторое оживление строительной отрасли Украины (главным образом, речь идет о работах по восстановлению инфраструктуры и строительстве, связанных с функционированием сферы АПК).

Вместе с тем, экономическая стабилизация выглядит достаточно иллюзорно и мало ощутимо для населения, поскольку   размеры экономических показателей восстановления экономики фактически пребывают на грани погрешности. Кроме того, наращивание финансовых результатов является крайне фрагментированным и реально ощущается в двух-трех сферах экономики, усреднение положительной динамики которых и создает «картинку» восстановления (так называемая «оазисная» экономика). Эти же отрасли способствуют поступлению валюты на межбанковский валютный рынок.

В целом, население традиционно испытывает определенное финансовое облегчение летом, поскольку именно в этот период наблюдается уменьшение количества, предоставляемых к оплате коммунальных услуг (результат окончания отопительного сезона), снижение уровня стоимости «борщевого набора» (за счет превышения предложения продуктов растениеводства над их спросом), а также отсутствие расходов, связанных с обеспечением всего необходимого для обучения детей и прохождения холодной поры года (одежда, утепление помещений, подготовка отопительного оборудования и автотранспорта).

И наоборот, каждую осень в экономике Украины наблюдаются финансовые пертурбации, которые заставляют население пересматривать свои расходы. Как свидетельствует финансовая статистика, в последние три года, часть населения стала откладывать меньше, а другая часть вынуждена продавать валюту из своих сбережений (например, в июне 2017 г. было продано на 20% иностранной валюты больше, чем куплено), что является свидетельством существенного превышения расходов над доходами. Этой осенью в Украине будет еще большее количество людей, не имеющих сбережений, а уровень совокупных необходимых расходов существенно возрастет. Даная ситуация способствует очередному сжатию «пружины» социального терпения.

В этом году среди крупнейших социально-экономических раздражителей населения выделим следующие:

·                        осеннее обострение инфляции, особенно в части наиболее потребляемых продуктов питания, в очередной раз заставит население пересматривать потребительскую корзину;

·                        завуалированное наращивание платы за коммунальные услуги. И хотя предстоящей осенью повышение стоимости услуг ЖКХ не планируется, в тоже время, в июле 2017 г. правительство внесло изменения в правила предоставления жилищных субсидий населению, которые предусматривают: отсутствие возможности получения субсидий для потребителей, которые имеют долг в 20 необлагаемых минимумов и выше (340 грн.); существенно сокращают нормативы потребления природного газа для бытовых нужд (при условии отсутствия счетчика);

·                        умеренная девальвация гривны [обусловлена ??наращиванием импорта (негативное сальдо торгового баланса уже сейчас превышает
1 млрд.дол.США) и  необходимостью осуществления выплат по внешним обязательствам в размере около 1,1 млрд. долл. США], которая повлечет за собой удорожание энергоносителей, а, следовательно, стоимости автомобильного топлива, отопления и др. То есть, обусловит очередное подорожание различных товаров.

В целом, на наш взгляд, власть довольно неплохо ориентируется в складывающейся ситуации, однако порой демонстрирует противоположное (например, министр социальной политики А.Рева заявил, что украинцы тратят на питание 50% доходов, а немцы менее 15%, так как немцы едят меньше, нежели украинцы). Поэтому c целью формирования позитивных ожиданий «света в конце туннеля» у населения в контексте подготовки к выборам власть уже предложила несколько электоральных «проектов»:

·                        повышение заработной платы учителей на 25% с 2018 г.[1];

·                        «осовременивание пенсий» (дополнительно в 2018 г. будет выделено
30 млрд.грн.)[2];

·                        строительство дорог (Президент П.Порошенко ставит задачу увеличить расходы из бюджета на ремонт и строительство дорог в Украине с
10 млрд. грн в 2016 г. до 30 млрд. грн в 2018 г.)[3];

·                        возможно снижение тарифов на  э/э (министр энергетики И.Насалик: есть все основания говорить о дальнейшем снижении цены на электроэнергию[4]).

Скорее всего, этот список неполон, и в Государственном бюджете 2018 г.  мы увидим еще несколько социальных новелл.

Возвращение к политике популизма предполагает очередное, хотя и не очень существенное, но перераспределение денежной массы страны в пользу населения. Поэтому, хотя в 2017 г. и наблюдается рост доходов центрального бюджета, расходы предвыборного государственного бюджета 2018 г., судя по всему, будут расти гораздо динамичнее.

Фактически для выполнения новых обещаний существуют четыре основных опции, которые могут быть реализованы:

(1) монетизация траншей МВФ;

(2) перераспределение финансового ресурса, который направляется в регионы;

(3) перераспределение фондов обороны и безопасности;

(4) увеличение налогового давления на население и бизнес.

     Снижение социальных расходов: образование, медицина, другие социальные выплаты как опции не рассматриваются в предвыборном 2018 г.

Учитывая текущую ситуацию, на наш взгляд, наиболее приемлемыми для власти выглядят опции: монетизация траншей МВФ и перераспределение финансовых ресурсов, которые направляются в регионы.

Однако получение последующих внешних займов от МВФ было и ранее сверхсложной задачей для власти, а в условиях формирования «бюджета благосостояния 2018» и низкого уровня поддержки со стороны населения, земельной и пенсионной (в редакции МВФ) реформ, сотрудничество Украины с этой организацией в ближайшей перспективе поставлено под угрозу.

Перераспределение финансового ресурса из центра в регионы более просто технически, особенно в условиях, когда регионы активно отчитываются о существенном увеличении поступлений из местных бюджетов[5]. Необходимо учитывать, что такое решение будет иметь и свои риски. Они связаны с отказом местных властей финансировать определенные расходы.

Опция перераспределения средств от силового блока в сторону решения социальных вопросов пока не рассматривается по объективным причинам. Более того, с высокой вероятностью, можно прогнозировать рост, хотя и умеренный, таких расходов в государственном бюджете на 2018 год.

  Вопрос повышения налогового давления на физических лиц и бизнес актуален для власти, однако в предвыборный год они будут приобретать латентный характер. Власть будет пытаться фокусироваться не на установлении новых налогов, а на повышении платежной дисциплины и уменьшении «серого» сектора экономики. В связи с этим, недавно появилось разъяснение Государственной фискальной службы о необходимости уплаты налогов на доходы населения от продажи подержанных вещей. Интересной в этом аспекте является постановка, что эта норма не нова, а значит в ДФС решили ее актуализировать.

Таким образом, бюджетный процесс этой осенью будет создавать существенное напряжение как на центральном уровне, так и в отношениях между центром и регионами. Каждое ведомство будет, по меньшей мере, пытаться защитить свои расходы, а представители силового блока традиционно будут отстаивать наращивание своего бюджета. На данном этапе решение этой задачи будет крайне конфликтным. В межбюджетных отношениях скорее будет проявляться линия конвергенции, заявленных в государственном бюджете ассигнований и реальных поступлений из центра.

Дополнительное экономическое напряжение этой осенью может повлечь обвал мировых товарных рынков, который ассоциируется с «перегретым» на текущем этапе фондовым рынком США. Коррекция сырьевых рынков создаст существенное уменьшение доходов центрального бюджета и повлечет сложности с «закрытием» бюджетного 2017 года.

 

 

Авторы материала: Ермолаев А., Денисенко С., Надтока Ю., Емец В.